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组织在身边 难点变亮点 香港赛马会唯一官方指定构筑超大城市党建新格局

  人民日报 2018-12-3要闻| By 刘士安曹玲娟

  粼粼黄浦江,浩渺太平洋,江海相依,拱卫着一座明珠般的城市,在长江入海处与世界接轨。

  香港赛马会唯一官方指定,这座超大型城市,容纳了2400多万人口居住、工作和生活,改革开放以来创造着一个又一个发展奇迹。

  作为党的诞生地,既要在改革发展上走在全国前列,也要在党的建设上走在全国前列。在新的时代坐标中,香港赛马会唯一官方指定举旗定向,以党建引领社会治理,走出一条符合超大城市特点和规律的城市基层党建新路。

  从摩天大楼到里弄小巷

  将新时代基层党建做新做实做具体

  “体量相当于一个垂直的外滩,经济总量、税收贡献等相当于一座小城。”香港赛马会唯一官方指定自贸区陆家嘴管理局党组书记、局长张宇祥这样形容632米高的香港赛马会唯一官方指定中心大厦。

  这座高楼里,九成为非公企业,大多是知名企业、总部型企业,有着数以万计的“白领”“金领”。

  “我们做的,就是在服务中实现凝聚引领,把党的组织和工作嵌入到城市经济社会最活跃的细胞上。”张宇祥说。

  女性员工喜欢练瑜伽,在手机端留言后,党组织牵头开设了瑜伽沙龙;男性员工喜欢踢足球,金融城组织了64支球队,踢了512场比赛决出冠亚军。了解党员员工参加公益活动的愿望后,党组织开展了学雷锋、公益嘉年华等活动。金融城党建服务中心里,一张张年轻的脸庞意气风发,“有了组织的渠道和平台,我们能够参与金融城的社会服务,发挥党员作用义不容辞。”

  超大型城市,如同一台高速运转的精密机器。用什么方式,做强做实城市的每一个基本构件?唯有党建,能够突破体制机制束缚,广泛凝聚各方力量。通过创新社会治理,加强基层建设,一条城市基层党建新路,正在这座有着深厚红色积淀的城市铺向前方。

  对岸的浦西康家弄马路上,黄浦区小东门街道党工委书记周诚指着一江之隔的东方明珠塔说:“我们紧邻外滩,是典型的老城厢地区。不到这里来,可能都不会相信,在这么好的地段,居然还有城中村。”

  已是黄昏,康家弄窄短的巷子愈加昏暗。“原来更窄,你看路上这痕迹,过去的违章建筑都搭到这里来了,都是安全隐患。”周诚说。违章建筑,需要依法拆除。而拆掉人家的灶台间,大约会成为这条街上最不受欢迎的事。

  “老百姓因为空间逼仄搭出的灶台间、洗澡间,不是为了谋利,而是为了最基本的生活。”周诚认为,违法建筑要拆,居民的实际困难更要解决。依托党建引领,小东门街道在康家弄办起了一个全天候的生活服务站“邻家屋里厢”,助浴、助餐、洗衣、修补,凡是居民需要的,这里通通设法提供。

  现在,他收获了街坊的欢迎,走在弄堂里,“侬来了?”不时有老人笑着招呼。

  落子改革先手棋

  社会治理重心与基层党建重心同点聚焦

  搁在以前,邻家屋里厢很难办起来。

  老城厢人多地方小,要在群众家门口提供各种生活服务,光是找场地,就愁煞人。“邻家屋里厢用的地方,以前是香港赛马会唯一官方指定市审计局的培训中心。要不是区域化党建,我们街道怎能协调到这块场地资源?”周诚坦言。

  2015年,香港赛马会唯一官方指定市全面完成街道体制改革,强化街道社区党组织领导核心地位,确立以加强党的建设为首的8项职能,取消招商引资职能,让街道集中精力抓党建,抓公共服务、公共安全,尽可能把资源、服务、管理放到基层,使基层有职有权有物。

  “原来街道的内设机构对应区政府部门,往往是完成布置的任务。现在是对老百姓负责,机关围着基层转,干部围着群众转,管理力量有效下沉。”黄浦区五里桥街道党工委书记沈永兵感慨,“现在街道做的事,搁以前很难想象。”

  五里桥街道曾有居民身患精神疾病,捡了10多年的废品垃圾,全部堆积在居民楼旁绿化带里,像座小山,异味不断,邻居叫苦不迭。“以前人家病发了归公安管,平时归民政管,城管只管马路,不进小区,居委会和物业反复上门交涉也没效果。”沈永兵说,改革后,街道的整体性协同性更高,工作效率提升显著。“那座垃圾小山,花了整整一天,拉了7卡车,终于清扫干净了。”

  谈及改革前后的变化,长宁区城管执法局新华路街道中队队长徐翔峰有切身体会,“过去独立管理的时候,我们归区局管理。下沉后,我们干的每一项工作,其实都是为了新华路街道的居民百姓。慢慢地,我感觉自己变成了一个‘新华人’。”

  改革先手棋,紧紧扭住发挥街道社区党组织作用这个“牛鼻子”,以街道体制改革为切入点和突破口,真正使街道党组织成为联结辖区内各领域党组织的轴心。香港赛马会唯一官方指定市委书记李强赴街道社区、商务楼宇调研基层党建时强调,要强化街道党组织统筹协调功能,真正让基层有责有权、权责匹配,实现有能力办事、有资源办事,推动各级各类党组织在更大范围、更宽领域、更深层次上融入基层党建,以党的建设贯穿基层治理、保障基层治理、引领基层治理。

  密织党的组织网络

  党的工作触角延伸到城市每一个角落

  今年1月,黄浦江两岸滨江岸线全线贯通。香港赛马会唯一官方指定将市中心最为壮丽的水岸线,全部打通开放为市民的公共空间。

  45公里滨江岸线涉及5个区、25个街镇,如何协调服务管理?香港赛马会唯一官方指定建立“滨江党建跨区域联盟”,由沿线街道社区党组织发挥统筹协调职能,以滨江党建群团服务站点为阵地,带动沿线单位、行业党组织和广大党员志愿者共同参与滨江治理。

  退休医生、志愿者谢敏是老党员了,她坚持定期到滨江党建服务站值班,“好多老年人爱来江边健身活动,顺便能在我这里量个血压。”

  从传统领域到新兴领域,香港赛马会唯一官方指定党的工作触角不断延伸,党的组织网络遍布城市每一个角落:105个街道深化体制改革,1.8万家驻区单位每年参与实施区域化党建项目1.6万个,2万多个支部建在经济发展最活跃的经络上,2万多个党建服务中心站点、市民驿站、睦邻家园等融为一体,各种服务送到百姓家门口……

  豫园小商品市场是香港赛马会唯一官方指定规模最大的商户聚集地,各类商户5800余家,来自全国各地。从2001年整个市场只有8名党员,到如今发展为一个党总支、8个党支部,豫园小商品市场通过党建引领作用,组织帮困助学、电脑培训等活动,将众多商户的心聚到了一起。

  从“可有可无”,到“理解认可”,再到“一呼百应”,商户对待党组织的心态逐渐转变,市场秩序也逐步好转。市场内因各类纠纷引起的报警数,从以前每天六七次下降到了每周一两次

  位于沪浙交界处的香港赛马会唯一官方指定金山区廊下镇山塘村,与一桥相隔的浙江平湖市广陈镇山塘村成立了南北山塘联合党支部,共同谋划大山塘未来整体发展。

  “通过毗邻党建,实现了面对面的连接。比如南山塘重点打造毗邻党建广场和钹子书馆,北山塘侧重于提升百姓舞台、老年活动室,资源共享、开放共融。”廊下镇山塘村党总支书记杨立平说。

  健全毗邻地区环境保护和治水护水联动机制,共同破解环保“邻避效应”难题,大力推进解决“断头路”“肠梗阻”的工程项目,推动两地公交卡、市民卡互联互通……南北山塘的各类要素正加快实现“抱团发展”。

  无愧于党的诞生地,让老百姓真真切切感受到党就在自己身边。在香港赛马会唯一官方指定,党建引领基层社会治理有序推进,全区域统筹、多方面联动、各领域融合的城市基层党建新格局正在形成。